Рынок зерновых «стоит», меры господдержки неэффективны из-за непостоянства и бюрократии
9 декабря, несмотря на субботний выходной, новоиспеченный вице-министр сельского хозяйства Нуржан АЛЬТАЕВ принял участие в отчетном собрании Союза фермеров Казахстана в Костанае. Вице-министр ведает вопросами экспорта, и все другие вопросы чиновник обещал «взять на карандаш», чтоб обсудить с коллегами и руководством. Собственно, все темы на совещании крутились вокруг основной – эффективность мер господдержки аграриев, которые, как они сами утверждают, оказались сегодня в бедственном положении.
Причем, о кризисе в отрасли заговорили не самые мелкие хозяйства региона и даже республики. Герой труда, глава ТОО «Каркен» Сайран БУКАНОВ, и его коллега – один из самых авторитетных аграриев страны Борис КНЯЗЕВ, возглавляющий ТОО «Алтынсарино». Сайран Балкенович в жесткой, хоть и дипломатичной форме посетовал на возросшие в разы расходы на энергоносители, а также призвал чиновников больше доверять фермерам. По его словам, времена, когда аграрий гонялся за личным обогащением, занимался покупкой дорогих джипов, давно прошли. Сегодня любое хозяйство на селе – это социально ответственное предприятие, обеспечивающее работой десятки и сотни сельчан.
— Соотношение стоимости зерна к стоимости дизельного топлива – очень хороший показатель, который сразу определяет экономику. Если ранее было соотношение 1:4, то сейчас мы вернулись к положению 1:5. Об этом Министерству сельского хозяйства надо задуматься. Чтобы повысить производительность труда в сельском хозяйстве, об этом говорил и Глава государства, надо держать под контролем всего три вещи: это цены на ГСМ, на удобрения и на электроэнергию, — считает Сайран БУКАНОВ.
Рост цен на сельскохозяйственную технику, на удобрения, на ГСМ Буканов связывает отчасти и с субсидированием. Когда государство решило выплачивать субсидии не фермерам, при покупке той же техники, а заводам-производителям, эти самые производители стали активно повышать цены. Это касается и удобрений, и ГСМ.
Коллегу поддержал Борис КНЯЗЕВ, также упомянув соотношение цен на хлеб и дизельное топливо:
— По моему опыту, как только соотношение цены зерна и горючего, затрачиваемого на его производство, больше, чем 1:4, мы начинаем работать в убыток. Сейчас цена горючего – 200 тенге за литр, пшеницы – 40 тенге за килограмм. Соотношение 1:5, значит, у нас всех впереди очень сложные времена. И если никто не примет меры и не подумает о глобальных последствиях, то год, думаю, будет плачевным. Обстановка очень сложная, — заверил Борис Павлович.
По его словам, от продажи 100 тысяч тонн зерна предприятие имеет 4 млрд тенге выручки. Хозяйству необходимо 6 тысяч тонн горючего, а еще масла, солидол. Прибавим сюда же электроэнергию, итого энергоносители по самым скромным подсчетам – 1,5 млрд тенге. Еще 1 млрд тенге уходит на заработную плату работников, коих в ТОО «Алтынсарино» 750 человек. Еще около 1 млрд. тенге уходит на приобретение запасных частей. Один только «бюллеровский» баллон стоит почти 500 тысяч тенге. Есть ещё налоги. По словам Князева, ежегодно предприятие выплачивает около 560-580 млн тенге. В итоге, на развитие бизнеса уже ничего не остается.
— Это я ещё подсчитал очень скромно и аккуратно. Поэтому, если в правительстве сегодня трезво не подумают, по какой же цене давать крестьянам горючее весной, обстановка будет не очень хорошая. Я не сгущаю краски, — говорит Князев.
Без государственной помощи, без субсидирования отрасль сельского хозяйства просто-напросто не выживет. И никакое льготное кредитование не поможет, особенно в животноводстве, считает Князев:
— Нам говорят, что будут субсидировать кредиты. Но, это значит, не крестьян будут субсидировать, тогда будут субсидировать банки. Разве это поддержка сельского хозяйства? Это поддержка банковской системы.
Наконец, затронул Князев и весьма щепетильную для аграриев тему – нечистоплотность некоторые фермеров в вопросах получения субсидий.
— Наверное и среди нас здесь в зале, да и вообще среди фермеров, я знаю есть те, кого интересует вопрос получения субсидий, а не получения продукции. В этом секрета нет никакого. Я на это насмотрелся. В Актюбинской области сеяли рапс, для того чтобы вначале получить субсидии, а потом ещё получить страховку. Я согласен, с Сайраном Балкеновичем, что погектарное субсидирование нужно сохранить. Это тоже субсидирование и поддержка со стороны государства. Но все-таки по моему правильным было бы субсидировать за реализованную продукцию. Может, я не прав. Вопросов много. Вот кто-то там пошустрее ходит, пороги акиматов обивает, улыбается там кому-то, чтобы получить инвестсубсидии, а кто-то сидит, и никаких субсидий не получает, — говорит КНЯЗЕВ.
Словом, человеческий фактор, от которого пока зависит система господдержки субсидиями, ставит как перед фермерами, так и самими чиновниками немало вопросов. Многие из этих вопросов сводят на нет эффективность бюджетных затрат в сельском хозяйстве.
Разговоры о том, что нужно сделать систему субсидирования более прозрачной, и эффективной ведутся давно. Более десяти лет назад, тогдашний министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ пытался внедрить единую автоматизированную систему управления отраслями в АПК. Проект, по сути, так и остался проектом. Предыдущий глава минсельхоза Асылжан МАМЫТБЕКОВ обещал и фермерам, и общественности, что будет внедрена автоматизированная система субсидирования, но так и не успел сделать запланированное. Хотя, работы по разработке системы не останавливались и сегодня, как заявляют в «Информационно-учетном центре» система готова к запуску. Если коротко, то многие вопросы, о которых говорили фермеры выше, вполне можно разрешить именно благодаря автоматизированной системе субсидирования, которая позволит существенно сократить сроки рассмотрения заявок, сократить бумагооборот и исключить человеческий фактор.
К примеру, процесс заключения договора о субсидировании может длиться сегодня от 30 до 90 дней, и состоит из 21 этапа! Всё это влечет за собой поток бумагооборота. Автоматизированная система позволит сократить количество этапов до 9, при этом сроки рассмотрения заявок и выплаты субсидий будет длиться 8 дней! Это вполне реально, так как документы будут загружаться с помощью электронно-цифровой подписи (ЭЦП) фермера из государственных баз данных юридических и физических лиц, земельного кадастра и других баз. Те же счета-фактуры на покупку техники или удобрений сегодня ведутся в электронной форме. Кроме того, автоматизированная система будет рассматривать заявки о субсидировании не оптом, после завершения сроков подачи заявок, а по мере поступления. То есть, не будет теряться время на сбор и заседание комиссий – их попросту не будет. Не секрет, что зачастую такие комиссии подходили к делу формально. Да и не могут несколько человек лично проехать по всем полям района, чтоб проверить: на самом ли деле все поля этого хозяйства засеяны, как указано в заявке? Члены комиссии физически этого сделать не могут, а вот автоматизированная система сможет, благодаря спутниковым снимкам с которыми в АО «ИУЦ» работают уже не первый год. Во всем передовом мире, не то что государство в вопросах контроля и анализа, уже сами фермеры перешли к умному земледелию, когда о нехватке тех или иных элементов в почве, о наличии сорняков на поле узнают с помощью автоматических систем мониторинга.
— Я уверен, что за этим будущее казахстанского сельского хозяйства, потому что и для государства, то есть бюджета и для фермера это огромная экономия как денег, так и времени. Те вопросы, которые сегодня поднимают фермеры по субсидированию, что касается прозрачности, бюрократии, объективности при рассмотрении заявок, проявлений коррупции, доступности для мелких фермеров – всё это решаемо благодаря цифровым технологиям, благодаря электронным картам с высокой точностью, электронным базам данных и других инструментов, — говорит специалист АО «ИУЦ» Кайрат СУЛТАНБЕКОВ
Когда именно будет запущена автоматизированная система субсидирования, пока неизвестно. Ирония в том, что для запуска системы призванной сократить бюрократию, ей самой нужно пройти долгие процедуры рассмотрения и утверждения на разных уровнях. Очевидно лишь то, что чем быстрее заработает данный инструмент, тем быстрее найдут решения многие вопросы фермеров.
Пресс-служба АО «ИУЦ»
Сервисы АПК: www.minagri.kz
